PARQUES EOLICOS :: AUTORIZACIONES PARQUES EOLICOS :: REGIMEN SUELO PARQUES EOLICOS

Definición de parque eólico

Puede denominarse parque eólico a toda instalación destinada a la producción o generación de energía eléctrica, que utiliza como energía primaria al viento y que está compuesta por un conjunto más o menos numeroso de aerogeneradores.

Los parques eólicos se encuadran por tanto dentro de la actividad de producción de energía eléctrica.

Parque Eólico Por las especiales características de este tipo de instalaciones, lo habitual es que se encuentren incluidas dentro de las de producción en régimen especial, de acuerdo con lo establecido en el artículo.27.1 Ley 54/1997 de 27 noviembre 1997 , del Sector Eléctrico, que, a estos efectos establece que la actividad de producción de energía eléctrica tendrá la consideración de producción en régimen especial en los siguientes casos, cuando se realice desde instalaciones cuya potencia instalada no supere los 50 Mw:

"b) Cuando se utilice como energía primaria alguna de las energías renovables no consumibles, biomasa o cualquier tipo de biocarburante, siempre y cuando su titular no realice actividades de producción en el régimen ordinario.”

Así lo precisa y confirma el artículo.2 RD 436/2004 de 12 marzo 2004 , por el que se establece la metodología para la actualización y sistematización del régimen jurídico y económico de la actividad de producción de energía eléctrica en régimen especial, que clasifica las instalaciones de producción en régimen especial e incluye los parques eólicos en la categoría b), del grupo 2):

“b) Categoría b): Instalaciones que utilicen como energía primaria alguna de las energías renovables no consumibles, biomasa, o cualquier tipo de biocarburante, siempre y cuando su titular no realice actividades de producción en el régimen ordinario.

2.º Grupo b.2 Instalaciones que únicamente utilicen como energía primaria la energía eólica. Dicho grupo se divide en dos subgrupos:

- Subgrupo b.2.1 Instalaciones eólicas ubicadas en tierra.

- Subgrupo b.2.2 Instalaciones eólicas ubicadas en el mar.”

La regulación de la actividad de producción en régimen especial tiene algunas normas específicas y además, tal y como dispone el artículo.27.2 Ley 54/1997 de 27 noviembre 1997 que la producción en régimen especial se regirá por sus disposiciones específicas y, en lo no previsto en ellas, por las generales sobre producción eléctrica en lo que le resulten de aplicación.

En materia de parques eólicos la normativa es especialmente prolija, dado que, en lo relativo a este tipo de instalaciones, las competencias del estado y de las Comunidades Autónomas son concurrentes aunque muy decantadas, en la práctica, a favor de las Comunidades Autónomas, pues según establece el artículo.27.2 Ley 54/1997 de 27 noviembre 1997 artículo.27.2 Ley 54/1997, de 27 noviembre, del Sector Eléctrico., la condición de instalación de producción acogida a este régimen especial será otorgada por los órganos correspondientes de las Comunidades Autónomas con competencia en la materia.

La legislación autonómica regula prolijamente todos los aspectos relacionados con este tipo de instalaciones, tanto desde el punto de vista de los requisitos específicos para la autorización de su construcción, funcionamiento y transmisión, como de los requerimientos medioambientales, para la obtención de subvenciones y de su no proliferación.

En relación con este último tema, son varias las Comunidades Autónomas que tienen en vigor normas que establecen moratorias para la instalación de nuevos parques eólicos.

Sin embargo el contenido de dicha regulación es bastante dispar pues hay tanto Comunidades Autónomas cuya normativa profundiza con bastante detalle en la regulación de las instalaciones y parques eólicos, como otras que únicamente se refieren a ellos en los instrumentos de planificación energética y, por último, hay otras que regulan casi exclusivamente el aspecto de las subvenciones, remitiendo la regulación urbanística a la normativa sobre usos en suelo no urbanizable contenida en la respectiva ley autonómica del suelo.

Es competente en materia de otorgamiento de autorizaciones la Administración Autonómica correspondiente y, producida la solicitud, el silencio administrativo es negativo por cuanto produce efectos desestimatorios.

Según lo establecido en el artículo.28.1 Ley 54/1997 de 27 noviembre 1997, del Sector Eléctrico. la construcción, explotación, modificación sustancial, la transmisión y el cierre de instalaciones de producción de energía eléctrica en régimen especial estará sometida al régimen de autorización administrativa previa que tendrá carácter reglado.

La autorización a la que se refiere el párrafo anterior del artículo.28 Ley 54/1997 de 27 noviembre 1997, del Sector Eléctrico. es requisito previo y por tanto condición necesaria para ejecutar la instalación pero no suficiente a nuestros efectos ya que, dicha autorización, no exime a su titular de recabar aquellas otras necesarias en virtud de la legislación urbanística aplicable.

La instalación de parques eólicos en la Comunidad de Madrid procede dentro de la clase de suelo denominada “Suelo urbanizable no sectorizado” prevista en el artículo.13 Ley 9/2001 de 17 julio 2001 del Suelo de la Comunidad de Madrid..

- Dicha clase de suelo, definida por la ley residualmente, comprende todos los suelos que no tengan la clasificación de urbanos, urbanizables sectorizados o no urbanizables de protección en virtud de lo establecido en el artículo.15.2.b Ley 9/2001 de 17 julio 2001, del Suelo de la Comunidad de Madrid.

El Plan Eólico de Galicia está regulado y definido en el artículo.5 D 302/2001 de 25 octubre 2001 artículo.5 Decreto 302/2001, de 25 de octubre, por el que se regula el aprovechamiento de la energía eólica en la Comunidad Autónoma de Galicia.. De acuerdo con lo previsto en dicho artículo, el Plan:

- Es un instrumento de planificación sectorial de incidencia supramunicipal.

- Sujeto a revisiones parciales cada tres años, o antes si se produjesen variaciones significativas de sus parámetros.

- Tiene por objeto la planificación del aprovechamiento de la energía eólica en Galicia.

- La competencia para su formulación corresponde al Gobierno de la Comunidad Autónoma a través de la Consejería competente en materia de Energía.

- Determina las áreas territoriales en las que se estima que existen recursos eólicos susceptibles de aprovechamiento.

- Su contenido es vinculante para todos los sujetos que operen en el sector.

El Plan Eólico de Galicia que es el documento en el que se recogen las acciones a desarrollar en determinadas áreas del territorio de la Comunidad Autónoma de Galicia relacionadas con la energía eólica, planificando la investigación y desarrollo de los recursos eólicos aprovechables, así como la infraestructura tanto eléctrica como industrial necesaria para su implantación y la potencia global a desarrollar.

“a) Cuando pretenda solicitarse autorización de más de un parque eólico por un mismo promotor, o en caso de empresas, por su empresa matriz o cualquiera de sus filiales.

b) Cuando pretenda solicitarse autorización de un solo parque eólico por un promotor que tenga autorizada la instalación de otro parque eólico al amparo del presente decreto o al amparo del Decreto 205/1995, de 6 de julio, sin encuadrarse, en este último caso, en la ejecución de un plan eólico estratégico.”

Las solicitudes de aprobación de planes eólicos empresariales se someterán a información pública durante el plazo de veinte días y la resolución deberá dictarse en el plazo de seis meses a contar desde la finalización del plazo de presentación de solicitudes. El silencio tendrá el carácter de negativo, debiéndose por el interesado entender desestimada la solicitud si no se produce contestación expresa en dicho plazo.

Como ocurre en general en el ámbito de la legislación autonómica sectorial que afecta a los parques eólicos, el régimen en Extremadura es el de autorización previa, sometida al cumplimiento de las obligaciones que señala el artículo.4 D 192/2005 de 30 agosto 2005, por el que se regula el procedimiento para la autorización de las instalaciones de producción de energía eléctrica a partir de la energía eólica, a través de parques eólicos, en el ámbito de la Comunidad Autónoma de Extremadura.

El artículo.10 D 192/2005 de 30 agosto 2005, por el que se regula el procedimiento para la autorización de las instalaciones de producción de energía eléctrica a partir de la energía eólica, a través de parques eólicos, en el ámbito de la Comunidad Autónoma de Extremadura. señala como trámite preceptivo y vinculante para todos los proyectos solicitantes de autorización la Declaración de Impacto Ambiental en la Consejería competente en materia de Medio Ambiente, siguiendo el procedimiento previsto en la normativa de general aplicación, pudiendo constituir la valoración negativa de la declaración de impacto ambiental causa de denegación de la autorización solicitada por parte del Consejo de Gobierno.

La autorización concedida, en su caso, podrá pronunciarse sobre la desafectación de los bienes de dominio público necesarios para la ejecución del proyecto.

En el plazo máximo de dos años desde que se produzca la autorización deberán ejecutarse las instalaciones y todo el paquete de actuaciones previsto en la solicitud así como la puesta en marcha de la instalación, obteniéndose el acta de puesta en marcha. Durante este plazo, la autorización concedida será intransmisible.

Dicho plazo podrá ampliarse por un año adicional, mediante solicitud motivada del beneficiario y resolución expresa del Consejero competente en materia de energía.

Transcurrido dicho plazo sin que se haya cumplido todo lo anterior, la autorización caducará automáticamente, perdiendo el interesado cualquier derecho que pudiera derivarse de la misma, además de la garantía prestada.

El régimen de las autorizaciones está regulado en la Ley 6/1997 de 8 julio 1997, del Suelo Rústico de las Islas Baleares, del Suelo Rústico de las Islas Baleares y en la Ley 10/1990 de 23 octubre 1990, de Disciplina Urbanística de la Comunidad Autónoma de la Islas Baleares.

La norma general es que toda actividad que deba desarrollarse o ejecutarse en suelo rústico está sujeta a autorización expresa y previa. Además, en general, la autorización no exime a su titular de obtener las licencias necesarias a tenor de lo legalmente previsto en función del tipo de actividad o uso de que se trate.

El régimen de licencias aplicable a las instalaciones productoras de energía eléctrica está establecido básicamente por el artículo.26 D 96/2005 de 23 septiembre 2005, de aprobación definitiva de la revisión del Plan Director Sectorial Energético de las Illes Balears, de aprobación definitiva de la revisión del Plan Director Sectorial Energético de las Illes Balears.

Como ocurre en general en el ámbito de la legislación autonómica sectorial que afecta a los parques eólicos, el régimen en La Rioja es el de autorización previa, tanto para los parques eólicos como para las llamadas instalaciones eólicas singulares, procedimiento que se regula en los .

Las entidades públicas o privadas interesadas en la implantación y explotación de un Parque Eólico solicitarán la autorización del mismo, mediante instancia dirigida al, presentando la siguiente documentación:

De acuerdo con lo previsto en el artículo.7.3 D 48/1998 de 24 julio 1998, por el que se regula el procedimiento para la autorización de las instalaciones de producción de energía eléctrica a partir de la energía eólica, en el ámbito de la Comunidad Autónoma de La Rioja. la competencia para otorgar la autorización corresponde a la Dirección General de Industria, Turismo, Trabajo y Comercio, previa solicitud del interesado producida en los términos y con los requisitos previstos en el artículo.4 Decreto 48/1998, de 24 julio, por el que se regula el procedimiento para la autorización de las instalaciones de producción de energía eléctrica a partir de la energía eólica, en el ámbito de la Comunidad Autónoma de La Rioja.

Como ocurre en general en el ámbito de la legislación autonómica sectorial que afecta a los parques eólicos, el régimen en la Comunidad Foral de Navarra es el de autorización previa, cuya finalidad a tenor de lo previsto en el artículo.4.2 Decreto Foral 125/1996, de 26 de febrero, por el que se regula la implantación de los parques eólicos. es garantizar las condiciones técnicas y de seguridad de las instalaciones.

La autorización debe obtenerse, a tenor de lo establecido en el artículo.3 Decreto Foral 125/1996, de 26 de febrero, por el que se regula la implantación de los parques eólicos., mediante la formulación bien de un Plan Especial si se pretende implantar el parque eólico en un único término municipal, bien un Proyecto Sectorial de Incidencia Supramunicipal, cuando se pretenda la implantación de dos o más parques eólicos o los terrenos afectados por el parque eólico pertenecieran a más de un municipio.

Además de lo anterior, a efectos del cumplimiento de la normativa del sector eléctrico, debe obtenerse la autorización administrativa de las instalaciones y la aprobación del proyecto técnico.

PARQUES EÓLICOS