SITUACIONES ADMINISTRATIVAS DE LOS FUNCIONARIOS PÚBLICOS EN ESPAÑA
Los funcionarios públicos pueden encontrarse en diversas situaciones administrativas, que determinan su relación con la Administración y sus derechos y deberes en cada caso. Estas situaciones están reguladas por el Real Decreto Legislativo 5/2015, de 30 de octubre, que aprueba el Texto Refundido de la Ley del Estatuto Básico del Empleado Público (TREBEP).
En este artículo explicamos las clases de situaciones administrativas, su duración, las formas de designación, los ceses y los recursos contra denegaciones o ceses en cada situación administrativa.
Clases de Situaciones Administrativas de los Funcionarios Públicos
Según el TREBEP y las leyes de función pública autonómicas, los funcionarios pueden encontrarse en las siguientes situaciones administrativas:
Servicio Activo
Es la situación normal del funcionario que desempeña su puesto de trabajo dentro de la Administración.
✔️ Derecho a retribución completa y progresión en la carrera administrativa.
✔️ Se mantiene la antigüedad y derechos de seguridad social.
✔️ Puede compatibilizarse con docencia o investigación con autorización previa.
Servicios Especiales
El funcionario cesa en su puesto para desempeñar funciones en organismos internacionales, misiones diplomáticas o cargos políticos, entre otros supuestos.
✔️ Conserva su plaza y derecho al reingreso.
✔️ Puede optar a retribución según el puesto que desempeñe.
✔️ Se computa el tiempo en esta situación para la antigüedad y jubilación.
Excedencia Voluntaria
Existen varios tipos de excedencia voluntaria:
✔️ Por interés particular: Requiere un periodo mínimo de 5 años de servicio y se concede por tiempo indefinido sin derecho a retribución ni reserva de plaza.
✔️ Por agrupación familiar: Para acompañar a un cónyuge funcionario en otro destino, sin retribución.
✔️ Excedencia voluntaria incentivada: Se aplica en procesos de reestructuración de la Administración.
✔️ Por cuidado de familiares: Con reserva de plaza durante dos años para el cuidado de hijos o familiares dependientes.
Excedencia por Violencia de Género o Terrorismo
Los funcionarios víctimas de violencia de género o terrorismo pueden solicitar excedencia con derecho a reserva del puesto de trabajo durante seis meses ampliables, con retribución total en los primeros meses.
Suspensión de Funciones
El funcionario puede ser suspendido provisionalmente (durante la tramitación de un expediente disciplinario o penal) o definitivamente (como sanción por falta grave o muy grave).
✔️ En la suspensión provisional se puede percibir retribución parcial.
✔️ En la suspensión firme, se pierde el derecho a retribución y puede implicar la pérdida de la condición de funcionario si la suspensión es superior a seis años.
Expectativa de Destino y Disponibilidad
Aplicable a funcionarios de Cuerpos y Fuerzas de Seguridad del Estado y personal de la Administración Militar, en caso de supresión de su puesto. Conservan retribución reducida hasta que se les adjudique nuevo destino.
Servicio en Comunidades Autónomas o en la Unión Europea
Los funcionarios pueden pasar a esta situación si prestan servicios en otra Administración Pública diferente a la de origen. En algunos casos, conservan su plaza y derecho de reingreso.
Duración de las Situaciones Administrativas
Cada situación tiene un periodo máximo determinado:
- Servicio Activo: Indefinido.
- Servicios Especiales: Mientras dure el cargo o función desempeñada.
- Excedencia voluntaria por interés particular: Mínimo 5 años, sin límite máximo.
- Excedencia por cuidado de familiares: Hasta tres años por hijo y dos años por familiar dependiente.
- Suspensión de funciones: De seis meses a seis años, dependiendo de la gravedad.
Formas de Designación y Cese en las Situaciones Administrativas
El cambio de situación administrativa se produce mediante resolución expresa de la Administración. Puede iniciarse por:
Solicitud del propio funcionario (excedencia, servicios especiales).
Decisión administrativa (suspensión de funciones, disponibilidad).
Cumplimiento de requisitos legales (acceso a otro puesto en otra Administración, situación de violencia de género).
Recursos Contra Denegaciones o Ceses en Situaciones Administrativas
Si la Administración deniega la solicitud de cambio de situación o cesa indebidamente al funcionario, este puede recurrir:
Recurso de alzada: Presentado ante el órgano superior jerárquico en el plazo de un mes.
Recurso contencioso-administrativo: Si el recurso de alzada es rechazado, se puede recurrir ante los Juzgados de lo Contencioso-Administrativo en el plazo de dos meses.
Reclamación previa administrativa: En algunos casos, el funcionario puede solicitar la revisión de la decisión sin acudir a la vía judicial.
Importancia de Contar con un Abogado Especializado en Función Pública
Las situaciones administrativas pueden generar conflictos en la carrera profesional del funcionario, por lo que es recomendable contar con asesoramiento legal especializado. Un abogado experto en derecho administrativo puede:
✔️ Asesorarle sobre la mejor opción en función de su situación profesional y personal.
✔️ Recurrir denegaciones o ceses indebidos en la situación administrativa.
✔️ Defender sus derechos ante la Administración y los Tribunales.
✔️ Gestionar su reingreso o reincorporación al servicio activo.
✔️ Impugnar sanciones de suspensión de funciones en vía administrativa y judicial.
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